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中国国企改革加速推是怎么回事?混合所有制与国企改革新思路方向

2020-11-29 22:39:26
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   曾在2016年被认为速度严重落后的中国国企改革,今年出现了逐渐加速的迹象。《中国经营报》记者了解到,国企改革在已经开展两批试点共19家企业的基础上,第三批混合所有制与国企改革新思路试点的遴选工作已经着手启动。与此同时,国有企业整合也在加速之中。国家发改委也参与到国企改革工作当中,并且有明确的时间安排。与此同时,国家发改委还将委托第三方机构分批对试点工作进展进行评估。

中国国企改革加速推是怎么回事?
  2016年,中国国企改革在下半年加速。期间中央第十四巡视组向国资委党委反馈专项巡视情况,巡视组指出国资委需要强化“五大发展理念”,抓紧向“以管资本为主”的监管职能转变,抓紧制定和完善国有企业改革各项配套制度,加大央企改革试点和总结推广力度。
 日前,国家发改委政策研究室主任严鹏程就国企改革问题表示,2016年以来,我们已开展两批试点。目前,第一批9家改革试点的方案已基本批复,我们正在指导试点企业有序实施,有望年内取得实质性进展和突破;第二批10家试点企业名单已经国务院国有企业改革领导小组审议确定,其中9家企业已正式上报了试点方案,我们拟近期批复实施,预计年内将取得阶段性进展;第三批试点的遴选工作已经着手启动。
  对于第三批试点,中国企业研究院院长李锦向记者表示:“第三批试点的国有企业,主要集中在混合所有制改革,基本是带有垄断特征的企业。”而垄断行业的国企将集中出现在第三批混合所有制改革的名单中。“石油、天然气领域混改试点,拟待油气行业改革方案正式实施后,在第三批试点中统筹推进。从行业代表性看,这些企业都是本行业的代表企业或领军企业,具有典型性,在这些企业开展混改试点能够发挥示范作用。” 严鹏程表示。
  国家发改委大体为混改制定了新的节奏。据了解,从股权结构的改革上看,国家发改委制定的试点企业混改后股权结构都将发生质的变化。有的从国有独资改为国有绝对控股,有的从国有绝对控股改为国有相对控股,有的则探索国家特殊管理股制度。
 
  推进国有企业混合所有制与国企改革新思路方向性建设
  对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制与国企改革新思路的国有企业,要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫;对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业,要充分发挥市场机制作用,坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表,成熟一个推进一个。改革要依法依规、严格程序、公开公正,切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益,杜绝国有资产流失。
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